Bài 15
Luật hành chính và pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính
Trong HTPL Việt Nam chúng ta đã được học những ngành luật gì ?
1- LuËt Nhµ n­íc vµ HiÕn ph¸p .
Điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng nhất .
2- LuËt D©n sù vµ Hîp ®ång d©n sù .
Điều chỉnh các quan hệ liên quan đến nhiều mặt của đời sống xã hội .
3- Luật Lao động và hợp đồng lao động
Điều chỉnh các quan hệ XH phát sinh giữa người lao động với người sử dụng lao động .
4- Pháp luật về thuế .
Điều chỉnh các quan hệ liên quan đến vấn đề thuế .
5- Luật HN và GĐ .
Điều chỉnh các quan hệ HN và GĐ về nhân thân và tài sản .
Chức năng hướng dẫn xử sự
và chức năng
xây dựng
của pháp luật .
Luật hành chính
Làm rõ chức năng thứ hai rất
quan trọng : Bảo vệ
I - Khái niệm luật hành chính
LHC được coi là một ngành luật về quản lý nhằm làm rõ những vấn đề sau :
Xác định cơ cấu tổ chức , chức năng ,
nhiệm vụ , quyền hạn của từng cơ
quan HC Nhà nước .
Quy định về chế độ quản lý HC NN
trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội
Đề cập tới văn bản quản lý HC : cách
trình bày , hình thức , bố cục nội dung
Và thủ tục ban hành .
Đề cập tới chế độ viên chức NN , chế
độ công vụ -> nguyên tắc xác định
những gì VCNN được làm .
`
ĐN : Là một ngành luật chung quản lý HCNN trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội .
Ví dụ :
1- Vi phạm luật lệ an toàn giao thông
Xử phạt VPHC
2- Đánh nhau , gây rối TT nơi c. cộng
Xử phạt VPHC
3- Trốn , lậu thuế của NN
Xử phạt VPHC
1- Luật hành chính là gì ?
Vì sao LHC lại gọi là
một ngành luật chung ?
Điều chỉnh các quan
hệ XH phát sinh trong
quá trình hoạt động
của các cơ quan
quản lý NN trên tất
cả các lĩnh vực
chính trị
Kinh tế
Văn hoá
Xã hội
2 - Quan hệ pháp luật hành chính .
Là những quan hệ phát sinh trong lĩnh vực chấp hành , điều hành của NN , được điều chỉnh bởi các QPPL hành chính giữa những chủ thể mang Q và NV đối với nhau theo quy định của PLHC .
Điều hành
Lãnh đạo
Chấp hành
Chịu sự lãnh đạo
Ví dụ :
1-Công chức NN với cơ quan NN
2- Công dân với cơ quan HCNN
Quan hệ PLHC
được hình thành
ở đâu ? ??
CQHC NN cấp trên
với CQHC NN cấp dưới
CP với UBND các cấp
CQNN với các đơn vị cơ sở
Sở GD với trường
CQHC NN với công dân
ông A với UBND xã
II - Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính
QH thông qua : 30 .11 . 1989
Có hiệu lực : 01 . 01 . 1990
1- VPHC
Đ.1( PLXP VPHC ) quy định :
VPHC là hành vi xâm phạm các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm hình sự
VD :
- Lái xe đi vào đường cấm .
- Sửa chữa , làm giả các văn bằng , chứng chỉ .
Định nghĩa :
Là hành vi do cá nhân hay tổ chức thực hiện một cách cố ý hay vô ý xâm phạm các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải chịu xử phạt hành chính .
Đặc điểm :
Là hành vi trái PL - xâm phạm các quy tắc quản lý NN
Hành vi trái Pháp luật do cố ý hay vô ý
Mức độ nguy hiểm thấp hơn so với tội phạm
Phải
bị
xử
phạt
HC
Đối tượng
Khách thể
-TTAT xã hội . - TTAT giao thông
TT quản lý văn hoá , GD , ytế , thông tin , môi trường .
TT về quản lý thị trường , đo lường .ANTT
Chủ thể
Cơ quan Nhà nước
Các tổ chức XH , đơn vị kinh tế
Các tổ chức nước ngoài đóng trên lãnh thổ VN
Công dân VN , người NN , người không quốc tịch từ đủ 16 tuổi
1
2
3
4
Chú ý :Những người từ đủ 14 đến < 16 tuổi chỉ bị phạt đối với hành vi do cố ý . Hình thức : cảnh cáo , phạt tiền đến 50 000 đồng .
Mức độ nghiêm trọng
Thấp hơn so với tội phạm
Khác với tội phạm hình sự ở tính chất
và hành vi của mức độ nguy hiểm
Ví dụ :
Cùng hành vi trốn thuế .
- Lần đầu , số lượng nhỏ : VPHC -> xử phạt VPHC .
- Có hệ thống , số lượng lớn -> truy cứu TNHS
2 - Xử lý VPHC .
Là biện pháp cưỡng chế NN nhằm buộc cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành chính phải làm hay không làm một việc nhất định .
Ví dụ :
1 - Buộc phải bồi thường thiệt hại .
2 - Buộc phải tháo dỡ công trình .
Các hình thức
Xử lý
Cảnh cáo
Phạt tiền
Phạt bổ xung
Tước quyền sử dụng giấy phép .
Tịch thu tang vật , phương tiện .
Các biện pháp xử lý hành chính khác :
Giáo dục tại xã , phường , TT
Đưa vào trường giáo dưỡng
Đưa vào cơ sở GD hay cơ sở chữa bệnh
Quản chế hành chính
Chưa đến mức truy cứu
trách nhiệm hình sự
3 - Đối tượng bị xử phạt VPHC .
3.1- Người từ đủ 14 đến < 16 tuổi : chỉ chịu trách nhiệm HC về vi phạm do cố ý , chỉ bị phạt cảnh cáo , hoặc phạt tiền đến 50 000 đ.
3.2- Người từ đủ 16 đến < 18 tuổi phải chịu TNHC về mọi vi phạm HC do mình gây ra và có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt :
Cảnh cáo .- Phạt tiền .
- Phạt bổ xung .
-Xử lý hành chính .

3.3 - Người từ đủ 12 đến < 18 tuổi , tuỳ theo độ tuổi , loại vi phạm và mức độ nghiêm trọng của vi phạm có thể bị đưa vào trường giáo dưỡng từ 6 tháng đến 2 năm .
4- Thẩm quyền xử lý VPHC .
Phạt
tiền
UBND Xã , Phường , TT : 200 000 VND.
UBND Huyện , Quận , Thị xã : đến 10 triệu VND .
UBND Tỉnh , thành phố trực thuộc TW : đến 100 tr. VND
Chiến sĩ CSND , bộ đội biên phòng đang thi hành công vụ
có quyền phạt cảnh cáo , phạt tiền đến 100 000 VND .
Các
Biện
Pháp
Xử
Lý
HC
Khác
UBND Xã , Phường , TT : quyết định việc giáo dục tại Xã ,
Phường , Thị trấn .
UBND Tỉnh , thành phố trực thuộc TW quyết định áp dụng
các biện pháp : Đưa vào trường giáo dưỡng , cơ sở chữa bệnh ,
cơ sở giáo dục , quản chế hành chính .
5 - Quyền , nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý
của công dânTrong việc thi hành PLXP VPHC .
Quyền :
Khiếu nại
Tố cáo
Được k. thưởng
Nghĩa vụ
Chấp hành nghiêm
các quy định
Người ra quyết định sai
cũng phải bị xử phạt .
Luật Hành chính và pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính